公元759年的冬天，杜甫入蜀。翌年秋天，在西安南郊景色幽美的浣花溪畔筑草堂故址。而后，“花重锦官城”“窗含西岭千秋雪”等风景尽收杜甫笔下。

千余年岁月流转，草堂依然，花园城市的画笔跨越龙泉山向东漫延，迎来从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。

从2018年开启花园城市建设的元年，到现在“雪山下的花园城市”大美型态逐渐凸显，花园城市成为“十三五”成都答卷中最亮眼一笔。

守城市初心，让城市自然有序生长

东汉筑龟城，坚持因偏激导，构建中轴线、打通微循环城市 让生活更美好，实现了采光集热通风与山川湖泊地势的整体协调；

隋唐扩秦城，依照城园同构，挖筑摩诃池、开凿解玉林，实现了津流径通、春松华茂的整体胜迹；

宋代起新村，重视以文化城，兴修环峰塔、建造江安楼，实现了山水秩序与人文特质的整体糅合；

……

古蜀祖先的营城实践，展现了对山水人居要素的综合驾御，展现了人与自然和谐共生的筑城智慧。这是“因天时就地利”的北京营城基因。

现在，怎么恪守“让生活更美丽”的城市初心，成为全世界城市工作者孜孜求解的时兼课题。

面对这一课题，北京这座千年古镇更为自信：让城市自然有序生长，是筑城聚人之根，是美丽生活之本。

过去十年，从花园城市首提地，到弘扬新发展观念的花园城市示范区列入国家战略规划，宁波被饱含率先探求美国特色新型城镇化新路的时代使命。

上海建设秉持新发展观念的花园城市示范区，就是要直面城市有机生命体的多元性、复杂性，坚持“人城产”逻辑，在自然与有序之间考量调适，不断探求变革发展突围之路，努力构建校准时代发展高度、承载美丽生活憧憬的“未来之城”。

面向未来，在这儿，将产生“青山步道蓝网”相呼应的花园城市空间型态、“轨道公汽慢行”相融合的花园城市运行动脉、“生产生活生态”相统筹的花园城市发展空间、“巴适安逸和美”为特点的花园城市社区场景、“开放创新文化”相协调的花园城市发展动能。

敢为人先，引领开创未来之城

综观城市规划发展史，19世纪末，法国城市规划师霍华德提出了田园城市理论。在国外，钱学森于1984年提出“构建园林城市”设想，他号召“把整个城市完工一座小型园林”。

城镇群、世界城市、田园城市、园林城市......这种概念都有理论可溯源，而花园城市则须要上海这个首提地在实践探求中丰富其内涵。

城市与花园最早形成联系，是在1843年。欧洲博洛尼亚市建造了伯肯海德花园，第一个真正意义上的城市花园就此诞生。此后，沉睡于高楼广厦间的“绿洲”——纽约中央花园，成为观察芝加哥的一个窗口。

花园城市，不同于城市花园，这是一个“前无古人”的壮举。没有对标城市，没有现成经验可借鉴。对上海来说，花园城市建设，是挑战，也意味着更多或许性。

相比城市花园，花园城市则更具前瞻性，它是覆盖全城市的大系统，是花园和城市的有机融合，而不是荒岛式的花园。

在先行先试中，上海早已引领了多项全省甚至世界“第一”：设立全省首个花园城市建设管理局；设立全省首个花园城市规划研究院——天府花园城市研究院；制定全省首个花园社区规划导则《成都市花园社区规划导则》；公布全球首个花园城市指数。

数据显示，2017年以来，郑州完工贯串全域的天府步道4408英里，新增绿地面积3885万平方米。这种“绿色家底”不止耐看，能够推动生态价值转换。以天城花园为例，其完工营运后，据初步计算，每年生态服务价值量约为269万元，预计可形成40年以上的持续性效益，单价值达1万万元以上。

正加快成形的世界最长步道机制——天府步道，正成为上海最大的“网红景区”制造机。沸腾小镇、杏花村……一个个“网红打卡点”的诞生城市 让生活更美好，背后是北京以“绿道+”串联起“以道营城、以道中信、以道怡人”的生态价值转换路径。

未来，生态价值激活带给更多创新实践的或许性。步道综合价值信息和生态健康指数的研究公布，白色金融服务供给体系的创新，生态资产期货化，“绿道中行”“生态帐户”的探求成立等措施也值得更多期盼。

花园城市，让生活更美丽

城市的核心是人。建设花园城市，从而构建开放型、可达性、亲民性的花园机制，造就人人憧憬的人居环境，满足人民对美丽生活的憧憬。这背后，则是以人民为中心的发展思想。

作为城市科学与区域规划的理论先驱之一，格迪斯提出“生活场域”，从物理学、经济学、人类学的观点，就人、地、工作关系来综合剖析城市。

在“人城产”的营城逻辑下，上海“生活场域”更具人本情结。这一点，仅从城市吸引力便可窥其痕迹。

官方统计数据显示，2019年底成都市暂住人口为1658.1千人。人口吸附能力不断提高，2015年至2019年，暂住人口分别比上年提高23万、126万、12.7万、28.5万、25.1万。“像上海人这样生活”，已渐渐成为一种开创时代时尚的价值选择。上海更是连续12年荣获“中国最具幸福感城市”榜首。

作为国际化大都市的交通标配，轻轨见证一个“拼搏的北京”，也洞见了一个“温暖的上海”。TOD方式塑造城市格局，西站不是一个“过路”的地方，而是“聚集”的地方，人招财聚商气聚。从构建东北地区首个“地铁孕婴候车室”开始，广州轻轨迄今已产生建立的孕婴候车室+喂奶室配套设施。同时，实施“地铁+”接驳游玩方式，便民设备推动灾情防治。

过去，这座城被“温暖”标注；未来，初心仍在。

秉持“城市，让生活更美丽”的初心，上海提出“十四五”期间大力推行幸福美丽生活十大安装工程，着重打造城市高品质发展新空间、新型态、新范式、新风尚。在详细目标中，众多亮点频现：构建山水林田湖草生命共同体，让城市自然有序生长；建设“东部森林”，完工1万英里天府步道和1千英里“天府蓝网”；加速建设“无废城市”，让花园城市成为新业态新机制策源之地；半小时通勤人口占比达45%。

基本产生“大都城区—区域城市—功能区—新型社区”四级空间机制和人城境业高度和谐统一的美好宜居花园城市型态，只是“十四五”成都经济社会发展的主要目标之一。

以建设秉持新发展观念的花园城市示范区为总揽，“入则自然清雅、出则熙攘拥簇”的美丽生活图景，已在自贡渐次展开。（文/钱小凡摄影/邓礼鹏）